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（一）从组建行业学院、开发课程资源和建设线上学习平台入手，解决了行业终身学习支持服务不精准、终身教育体系不健全的问题
（二）从开发国家教学标准、认证单元标准和制定兑换规则入手，解决各类教育标准衔接难、学习成果互认难的问题
（三）从成果认证实施、实体学分银行建设及赛证融通试点等入手，解决了学习成果认证路径不畅、学分银行难以落地的问题
石油和化学工业是我国国民经济的基础产业和支柱产业，随着新一轮科技革命和产业变革，对从业人员的职业素养提出了新要求。本成果针对制约化工技能人才培养、人力资源开发和技能型社会建设中的焦点问题，贯彻终身教育理念，落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》，依托教育部课题《石油和化工行业人才需求与专业设置指导报告》（项目编号：2014RCXQ006）等项目研究和教育部职业技能等级证书试点，从行业学院组建、认证单元开发、学分银行建设等入手，系统构建了学习成果框架下的石化行业终身教育体系，并进行验证性实践。
图1 研究实践脉络图
历经6年的实践，验证了石化行业终身教育体系的开放性、适应性、多样性、可持续性，理论和实践成效显著，大庆油田学分银行入选2021年联合国国际劳工组织“终身教育典型案例”，开发了石化行业5个领域认证单元500余个，分析检验学习成果认证单元入选联合国教科文组织联合发布的《2019 年全球地区和国家资格框架清单第二卷：国家和地区案例》，获北京市教委教学成果特等奖1项，中国化工教育协会教学优秀成果奖10项，首届国家优秀教材奖7项，省部级以上虚拟仿真实训基地4项，为现代职业教育体系建设提供了石化模式。
我国正面临从石化大国向石化强国转变的战略机遇期，行业加快转型升级、绿色发展、智能化迭代步伐，从业人员职业素质和知识技能水平提升已成为行业发展亟需解决的瓶颈。2014年6月，教育部、国家发展改革委等六部委联合编制了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，明确提出“统筹职业教育和普通教育、继续教育发展，建立学分积累和转换，畅通人才成长通道”，为破解化工人才供给不足、存量不优、全面推进技能社会建设等问题指明了方向。充分发挥行业统筹、协调作用，拓展一线职工参与终身学习的渠道和机会，搭建终身学习“立交桥”，完善各类学习成果的融通机制，统一行业学习成果比照体系，构建行业学习成果框架，健全行业终身教育体系，对促进技能型社会、学习型社会建设，完善国家资历框架和终身教育体系具有重要意义。
1.行业终身学习支持服务不精准、终身教育体系不完备的问题
从业人员工学矛盾突出，就近上学、碎片学习条件不充分、资源不充足、针对性不强，造成人力资源供给出现瓶颈，不能满足产业发展需求。
2.各类教育标准衔接难、学习成果互认难的问题
学历继续教育和非学历教育学习成果评定标准自成体系，优质资源难以共享，造成职前职后培训脱节，人才成长通道不畅，培养质量难以保障。
3.学习成果认证路径不畅、学分银行难以落地的问题
缺少通存通兑的介质和组织，学习成果认定、存贮和兑换没有既定渠道，不同类型学习成果转换困难，增加个人学习成本和社会人力资源开发总成本。
（一）从组建行业学院、开发课程资源和建设线上学习平台入手，解决了行业终身学习支持服务不精准、终身教育体系不健全的问题
1.政行校企一体化办学
由政府主导，中国化工教育协会牵头，联合化学工业出版社、常州工程职业技术学院三方合作共建国家开放大学石油和化工学院（以下简称行业学院），行业学院独立建制，实行三位一体的领导体制，开展学历继续教育和培训教育，探索学历继续教育专、本贯通，与非学历教育融通的教学改革，为
企业一线职工搭建学习“立交桥”。
在教育部职成司指导下，协会连续主办10届中国职业教育与石油化工行业发展对接高峰论坛，在职业教育和石化产业之间架设联接的纽带和桥梁。推进“职业院校+园区（企业）”双主体学习中心建设，实施动态调整，形成了国开大学-行业学院-学习中心三级管理体系。坚持质量立校，建立教学督导机制，健全教学质量管理体系，以学习成果为要素，推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”企业新型学徒制，将行业学院办进园区（企业），充分发挥企业育人主体作用，学习中心数已达40个。
图2 2010年职业教育与化工行业高峰论坛（常州）图3 2017年职业教育与化工行业高峰论坛（大庆）
2.打造泛在、个性化的线上学习平台
以生为本，开展线上线下混合式教学，依托国开放大学管理平台，自主建设“化工教学一体化服务平台”、“化工安全教育公共服务平台”及“易思在线培训平台”，集成建设“一网三平台”融合学习门户和大数据中心，实现统一身份认证，打造“一网统管，一网通办”的线上学平台。对行业优质课程资源统一进行标准化封装，支持学员通过手机移动端和电脑端学习，突破时空限制，为行业终身教育体系建设提供了平台支撑。
图4 化工安全教育公共服务平台
3.升级改造数字化课程资源
基于产业需求，以认证单元为基础，融入产业新工艺新方法和数字孪生、VR、5G等技术，对接企业典型工艺，推进课程资源的迭代升级，投入2000万元，建设数字化资源248个，开发数字化教材73门，虚拟仿真实训系统20余个，建成省部级以上虚拟仿真实训基地4个，为终身教育体系的构建提供了资源保障。
图5 虚拟仿真系统
（二）从开发国家教学标准、认证单元标准和制定兑换规则入手，解决各类教育标准衔接难、学习成果互认难的问题
1.研制国家专业教学标准和职业技能等级标准
基于典型工作任务和岗位要求，对接科技发展趋势和市场需求，接授教育部委托，研制中高本一体化的新一轮专业教学标准47项，其中中职15项，高职24项，职教本科8项。衔接专业教学标准，基于工作任务分析，开发化工HAZOP分析等职业技能等级标准2项，技能培训课程20余门，为行业学习成果框架构建打下坚实的基础。
2.开发行业学习成果认证单元基准体系
聚焦行业核心领域，以学分为基本单位，创设了“确定成长阶段-分析典型任务-序化等级指标-制定认证单元-制作单元矩阵表”开发路径，采用双向融通法、比对法等方法，完成了分析检验、化学工业、高分子材料工业、石油加工工业和石化行业非正式教育体系的无定式（指专利、论文、工作经验、技能竞赛等）等5个领域学习成果500多个认证单元开发。健全了行业认证单元基准体系，为各类学习成果的互认建立了“度量衡”。开发模式得到教育部领导、行业企业专家的高度认可。
表-1 专业标准与行业岗位、职业资格证书对应表（部分）
3.构建行业学习成果框架
以认证单元为基础，编制学历教育、非学历教育、无定式三类学习成果与认证单元比对表，制作学历教育与非学历教育学习成果对应关系表，构建石化行业学习成果框架体系，为各类学习成果提供统一、规范、 透明的认证、累积与转换参照体系，实现培训证书、行业技能等级证书与学历教育证书（课程学分）之间互认转换，解决了行业从业人员继续教育学时积累难、终身学习成果档案建立难的难题，为行业终身教育体系的构建奠定了基础。
图6 分析检验行业学习成果框架对应的层次在核心岗位中实际形态
（三）从学习成果认证、实体学分银行建设及赛证融通试点等入手，解决了学习成果认证路径不畅、学分银行难以落地的问题
1.成立学习成果认证组织机构
成立国开大学行业学习成果认证中心，为学习者开展学习成果认证、存储、积累、与转换工作，下设认证受理部和若干认证基地，构建认证中心-认证受理部-认证基地的三级管理网络体系，明确责任主体，规范认证流程，为学习成果认证实施提供了组织保障。
图7 2017年7月时任教育部职成司王扬南司长为基地授牌
2.创建行业实体学分银行
校企共建全国首家大庆油田实体学分银行，自主研制首例学分银行ATM 机，与中国石油天然气集团公司人力资源管理系统、大庆油田网络学院等平台无缝对接，为学习者建立终身学习账户和学习成果档案，实现开户-学习-赋分-存兑一体化的管理，探索了“学分制-积分制-终身制”技能人才管理新模式，在终身教育体系建设的关键节点上取得重大突破。
图8 学分银行实景图
3.开展赛证融通试点
开展教育部认可的X证书试点项目2个，建设考点60余个，有102家职业院校5000余名学生参与试点。开展化工安全等培训工作，开发行业培训视频课程2000余门，受益人数超30万人。2005年首创行业职业技能大赛，2012年升级为国赛，迄今已持续16年，建立了校赛-省赛-国赛三级赛制，覆盖全国中职、高职业院校1300多所，以学分兑换为抓手，促进赛证融通，实现学习成果互认。
图9 X证书样张
一是学习成果导向的终身学习理念，以学习成果为要素，开发了行业5个领域的认证单元，系统构建了行业学习成果框架，成立行业实体学分银行，促成了行业终身教育的纵向贯通、横向融通；二是适合教育理念，畅通线上、线下两种学习路径，融通学历教育、非学历教育和无定式学习三种学习成果，让每个人都能在任何时间、任何地点拥有学习机会，让接受不同类型教育获得的学习成果得到认可，增强了终身教育的开放性、适应性、多样性，使行业终身教育体系更为健全。
一是创新行业学院共建机制，构建行业学院行-校-企三位一体领导体制，建立了国开大学-行业学院-学习中心三级管理体系，健全了制度体系，促使各方保持持续的合作动力，实现“共建、共治、共管”。二是创新职业教育与产业对话机制。在教育部职成司指导下，聚集职业教育和产业合作关键点，协会连续主办10届中国职业教育与石油化工行业发展对接高峰论坛，为职业院校与行业企业之间搭建了一个良好沟通、交流合作平台。三是创新多主体协同育人机制。发挥企业育人主体作用，校企结对共建学习中心，将行业学院办进园区、企业，推行招工招生一体化企业新型学徒制，实现多主体协同育人。
（三）实践创新：探索了终身教育体系建设的新路径
一是打造线上学习平台，基于产业需求，服务学历教育和技术技能培训，自主打造“一网三平台”线上学习融合门户，增加优质资源供给力，满足学习者泛在、个性化的学习需求。二是构建行业学习成果框架，开发了行业学习成果认证单元基准，研制了兑换规则，统一了行业各类学习成果转换的“度量衡”。三是建设行业实体学分银行。成立行业学习成果认证中心，认证受理部和认证基地，健全行业学习成果认证管理网络体系，建设全国工业领域首家实体学分银行--大庆油田学分银行，突破了学分银行与企业人力资源系统无法连接的政策壁垒，以学习成果互通互认为抓手，完善行业终身教育体系。
1.全面实践，成效显著
行业学院招生专业13个（自建3个），本、专科在校生数达1.6万人，开展学分兑换2万余人次。化工安全等各类培训人数超40万人，在线学习时长达到860万小时，学员满意率达97.73%。开发分析检验等5个领域的认证单元500余个，牵头研制教育部新一轮职业教育教学标准47项，形成了11个非学历教育证书与国开大学3个专业的横向融通方案，建成省部级以上虚拟仿真实训基地4个，全国优秀教材7本。
2.产教融合，特色彰显
创新行业学院三位一体的共建机制，全国17个大型化工园区、23个行业头部企业与40所职业院校共建了双主体学习中心，企业新型学徒制人才培养模式已惠及行业从业人员近2万名， 1+X证书试点院校102所，建立了职业教育与石油化工行业对话机制，实现职业教育与行业双向联动，专业设置与产业需求“同频共振”，赋能职业教育提质增效。
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图10 时任国开大学林宇副校长为行业学院成立揭牌 |
3.学分银行，形成示范
建成全国首家行业实体学分银行，开发首例学分银行ATM机，为学习者建立终身学习账户3万余个。全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉以及教育部、人社部、中石油等领导专家亲临现场考察并给予高度评价，国开大学副校长、国家学习成果认证中心负责人李林曙称赞其为目前国内诠释最准确最落地的学分银行，被联合国国际劳工组织纳入终身职业培训典型案例宣传片，为国家学分银行建设提供了石化模式。
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图11 2022年9月全国人大宪法和法律委员会副主任委员徐辉考察学分银行 |
1.面向行业，受益面广
该成果创建的行业学院40个学习中心覆盖全国24个省市自治区1000多家企业，“一网三平台”融合门户服务全国500多所院校，免费提供8200余种数字教材和1400余门在线课程，提供服务约3千万人次。成果得到了中国化工企业管理协会、全国检验检测认证职教集团等10多家行业组织及数千家企业的高度认可。
2.社会认同，政府认可
本成果先后多次在学徒制培训国际合作项目能力建设研讨会等全国性会议上交流。2018年中国化工教育协会郝长江会长因在构建行业终身教育体系建设所做的开创性工作，被评为中国石油和化工行业十大最具影响力人物。成果构建的化工安全教育公共服务平台入选2019年国家新闻出版署首届数字出版精品项目，被国家应急管理部及各省应急管理部门纳入政府购买服务的可信培训平台。
3.媒体聚焦，国际关注
新华网、央广网、《光明日报》《中国教育报》等多家国家级主流新闻媒体对学分银行进行了专题报道，大庆油田学分银行入选2021年联合国国际劳工组织“终身教育典型案例”，行业学习成果认证单元入选2019年联合国教科文组织全球地区和国家资格框架清单第二卷。
图12 2019年度联合国教科文组织发布的全球地区和国家资格框架清单第二卷